习近平主席在二十国集团领导人第十九次峰会第一阶段会议关于“抗击饥饿与贫困”议题的讲话中宣布中国支持全球发展的八项行动。这八项行动，切中当前全球发展之要害，为全球南方国家解决发展瓶颈——即资金、技术和市场“三缺口”问题以及凝聚全球发展共识提供了切实可行的方案，为推动实现更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展注入全新动力，彰显了中国支持全球发展的坚定信念和决心。

 

　　一直以来，中国都是支持全球发展事业的行动派和实干家。在国内，中国始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，特别是在打赢脱贫攻坚战基础上，不断巩固和拓展脱贫攻坚成果，持续推动各地乡村全面振兴，中国成为全球发展倡议的真正践行者。在练好发展内功的同时，中国始终把自身发展置于人类发展的坐标系中，始终把中国人民利益同各国人民共同利益联系起来，通过一系列倡议和积极举措推动全球发展合作。2016年，中国主办G20杭州峰会，首次将发展议题放到宏观经济政策协调的中心位置，发布了《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》和《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》。2021年，在第76届联合国大会上，习近平主席首次提出主张平衡、协调、包容的全球发展倡议。2022年，在全球发展高层对话会上，习近平主席提出共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系。在这个过程中，中国发起设立亚洲基础设施投资银行、推动高质量共建“一带一路”走深走实、主动举办进博会扩大进口等一系列举措，为各国分享中国发展红利、推动全球发展合作提供了新机遇、新模式和新动能。

 

　　凝聚全球发展合作共识

 

　　发展是人类的永恒主题。放眼当今世界，发达国家的经济发展水平、全球富有人群的生活水平都达到了前所未有的高度，但同时，还有很多发展中国家以及大量贫困人口被远远甩在了后面。据世界银行发布的数据，2023年世界最贫穷国家布隆迪的人均收入只有230美元（2022年为240美元），而最富有国家挪威的人均收入高达10.25万美元，约是布隆迪的445.5倍。根据联合国粮农组织发布的《2023年世界粮食安全和营养状况》报告，目前全球约有7.35亿饥饿人口。根据世界银行发布的报告，目前全球仍有6.85亿人用不上电，有21亿人继续依赖有害的烹饪燃料，有12亿人面临气候变化导致的高风险（洪灾、旱灾、飓风、热浪等）。随着数字时代的到来，许多落后国家因“数字鸿沟”而面临更大的“发展鸿沟”。从现实来看，实现联合国2030年可持续发展目标仍面临巨大挑战，需要各国凝聚更多合作共识，为人类共同发展凝心聚力。八项行动通过推动全球发展合作，尤其通过支持减贫和粮食安全国际合作、支持二十国集团开展造福“全球南方”的务实合作，将为实现联合国可持续发展目标提供积极有力的支撑。

 

　　资金支持力度不断加大

 

　　对广大发展中国家而言，无论是基础设施建设、改善民生，还是能力建设、发展产业，资金缺乏始终是绕不过去的一道坎。为支持“全球南方”发展，通过八项行动可以不断加大推动各国共同发展的资金支持力度。其中，在高质量共建“一带一路”方面，将在新设立7000亿元人民币融资窗口、丝路基金新增资金800亿元人民币的基础上，进一步建设立体互联互通网络，以绿色丝绸之路引领，为数字丝绸之路赋能；在落实全球发展倡议方面，将在已经开展1100多个发展项目基础上，建设好“全球南方”研究中心，继续用好200亿美元资金窗口支持发展中国家，深化减贫、粮食安全、数字经济等各领域务实合作；在支持非洲发展方面，在今年9月的中非合作论坛北京峰会上推出了未来3年同非洲携手推进现代化的十大伙伴行动，并将为此提供3600亿元人民币额度的资金支持。

 

　　科技合作动能不断增强

 

　　在过去200多年世界工业化的进程中，发展中国家因错失三次工业革命的机会而被远远甩在后面。这次，以数字化、绿色化引领的第四次工业革命，将是发展中国家实现弯道超车或换道超车的一次机会。以5G、人工智能、云计算、大数据、3D打印、新材料、物联网以及生物基因工程等为核心的数字技术、低碳技术快速迭代、融合发展，正不断颠覆传统的生产、消费、运输与交付体系，新技术、新产品、新业态、新模式、新消费不断涌现。如何让新技术、新产业、新业态赋能可持续发展，支持发展中国家更好融入数字化、智能化、绿色化发展潮流，缩小南北差距，是落实全球发展倡议的又一道坎。目前，以中国为代表的“南方国家”已经在5G、新能源等高科技领域形成领先优势，为南方国家实现科技平权奠定了物质基础。此次，中国同巴西、南非、非盟共同发起“开放科学国际合作倡议”，推动全球科技创新成果更多惠及“全球南方”，正是科技平权思想走深走实的体现，发达国家独霸科技潮流的时代终将成为过去。

 

　　开放发展动力持续提升

 

　　随着“全球南方”国家的整体崛起，开放型世界经济的动力将持续得到提升。据国际货币基金组织最新统计，按照购买力平价计算，新兴市场和发展中经济体（即“全球南方”）的国内生产总值（GDP）在2024年将占全球的59.83%。当前，南南贸易总额已超过南北贸易。2023年，中国对共建“一带一路”国家进出口达到19.47万亿元的规模，同比增长了2.8%，占我国外贸总值的46.6%，规模和占比均为倡议提出以来的最高水平。作为全球第二大经济体和第二大进口国，中国超大规模的市场正在带动更多发展中国家实现共同发展。此次中国扩大对最不发达国家单边开放，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，实属意义重大。这一举措将为最不发达国家扩大对华出口和共享中国大市场机遇发挥积极作用，并进一步带动“全球南方”团结合作，有力推动全球南方国家形成共塑普惠包容的经济全球化潮流。

 

　　当今世界，科技发展如火如荼、日新月异，但能源危机、通货膨胀、许多低收入国家日益严重的债务危机以及地缘政治紧张局势加剧等因素正在拖累世界经济复苏进程，南北鸿沟、数字鸿沟仍在不断扩大，发展不平衡不充分问题依然突出，人类还共同面临气候变化、环境污染、贫富分化等诸多挑战，全球发展赤字可谓有增无减。任何单边主义、保护主义甚至脱钩断链的做法都只会适得其反，各国只有同舟共济、加强合作才是唯一解决问题之道。作为负责任的大国，中国秉持命运共同体意识，正在以实际行动扛起历史责任，展现历史主动，推动历史进步，逐步实现与“全球南方”国家共同发展。
 

作者：竺彩华（对外经济贸易大学国际经济研究院教授、博士生导师）