党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。中共中央办公厅、国务院办公厅于近日印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。新征程上，我们要持续深化整治形式主义为基层减负，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化省域先行提供坚强作风保证。

 

　　坚持思想引领，一以贯之推进。党的十八大以来，党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进，为我们持续深化整治形式主义为基层减负提供了重要遵循。始终锚定正确方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十届三中全会为基层减负长效机制的明确要求，确保整治形式主义为基层减负工作始终沿着正确政治方向前进。切实提升政治站位，我们要时刻铭记浙江作为习近平新时代中国特色社会主义的重要萌发地的使命担当，坚定扛起整治形式主义为基层减负重大政治责任，以更高站位更高标准更高要求抓牢抓实，持续巩固统筹推进、齐抓共管的高效格局，着力明边界立规矩，注重强赋能促担当，推动为基层减负各项措施落实落地。

 

　　严格对表对标，全面系统落实。近年来，省委认真贯彻落实中央有关工作部署，打出“1+1+5”减负组合拳，彰显了持之以恒一抓到底的鲜明态度。新征程上，我们要紧扣党中央和省委关于为基层减负的决策部署，精准施策、动真碰硬、真抓实干，推动整治形式主义为基层减负取得明显实质性进展。强化系统施策，不折不扣落实《若干规定》，严格对照从严精简文件，从严精简会议，统筹规范督查检查考核，规范借调干部，规范政务移动互联网应用程序管理，规范明晰基层权责，规范创建示范和达标活动等7方面、21项具体规定，立足各地各部门实际情况，细化提出更多务实管用的实招硬招，推动为基层减负不断走向纵深。强化精准施治，各地基层实际情况千差万别，形式主义方式也变化多样。在从严落实减负规定的基础上，加强对为基层减负工作的一般性规律研究，注重经验总结、分析研判与学习借鉴相结合，防止照搬照抄、生搬硬套，不断改进工作方式，完善配套举措，因地制宜推进整治形式主义为基层减负工作，推动从“解决一件事”向“解决一类事”延伸，切实提高落实质量和效率。强化常态监督，加强对减负各项规定执行情况的监督，发现加重基层负担的问题及时督促整改，深化运用监督执纪“四种形态”，进一步精准规范追责问责，防止搞简单化问责，防止用问责代替整改，以精准定性量纪执法，切实把严的标准立起来、落下去，让老问题逐渐减少、新问题难以蔓延，引导广大干部锐意进取，蹄疾步稳将改革推向深入。

 

　　统筹减负赋能，强调真抓实干。切实为基层减负，减负是出发点，切实是着力点，赋能是落脚点。必须统筹减负与赋能，理清“应尽之责”、消除“应减之负”，推动资源、服务、管理向基层下沉，引导基层干部开拓进取、真抓实干。牢固树立正确政绩观，坚持用党的创新理论凝心铸魂，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，在助力实施三个“一号工程”、全面加强“三支队伍”建设中实干争先、担当尽责，持续纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”，把对上负责与对下负责统一起来，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，当好中国式现代化省域先行的坚定行动派、实干家。加强突出问题整治，发扬钉钉子精神，加快攻坚“小马拉大车”“指尖上的形式主义”等突出问题，做到发现一个整治一个，对具有一定典型性、普遍性的问题，集中力量开展专项整治；定期开展工作“回头看”，推进深层次、源头性问题治理，特别对减负过程中出现的新情况新问题，及时采取针对性措施予以解决；常态化抓典型案例核查通报，紧盯不放督促开展整改，积极营造求真务实、清正廉洁的新风正气。突出群众可感可及，深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，把为民办实事长效机制坚持不懈抓下去，把以前应付文山会海、填表留痕的精力，转换为服务群众、服务发展的能力，让基层干部轻装上阵、心无旁骛为群众办实事、解难事、做好事；畅通形式主义问题反馈通道，推动基层心声有效传达，不断增强群众获得感幸福感。

 

　　保持常抓不懈，强化制度保障。形式主义之弊非一日之寒，从根子上为基层减负亦非一日之功，必须将整治形式主义为基层减负工作作为一项长期性、系统性工作来抓，以改革思路深化问题整治，设立长期有效的铁规矩、硬杠杠。健全制度规范，聚焦“小切口”、设定“硬约束”，注重细化实化措施要求，坚持定性定量相结合，建立清晰明确的制度规范，逐步压缩制度空白和模糊地带，强化制度刚性执行，推动整治工作在制度轨道上规范化运行。同时，积极破除一些深层次体制机制障碍，把经过实践检验、行之有效的经验做法固化为制度规范，注重与现行党内法规相衔接，从制度上铲除加重基层负担问题滋生的土壤。理顺权责关系，进一步理顺体制、优化机制、放权赋能，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，建立健全基层权责清单，完善清单外事项准入制度，规范工作机制、挂牌和证明事项，依法依规确定基层信访工作职责；科学规范“属地管理”，不属于基层职责的任务要坚决拦住，该赋予基层的资源要坚决落地，让基层有责有权、责权匹配，有效破解基层负担重的难题。健全长效机制，坚持“机制统领、清单推进、专项整治”基本思路，把基层减负和基层治理贯通起来，把正面引导和负面警示结合起来，把减负工作成效和基层获得感统一起来，不断完善为基层减负重点工作清单，健全基层干部考核激励机制、选拔任用机制、容错纠错机制，完善为基层减负的问题响应、执行动力机制，推动为基层减负工作全链条贯通、纵深化推进。
 

作者：汤伟钦（浙江省委党校）、黄莺瑛（浙江省委党校）