本期报告的题目是“新时代新征程办好人民满意教育的根本遵循——学习党的二十大报告关于教育的重要论述”。

 

　　党的二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”

 

　　党的二十大报告强调：“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”

 

　　党的二十大报告指出，到2035年，我们要实现“建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强”等目标。

 

　　一、新时代我国教育发展取得的历史性成就

 

　　党的十八大以来，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。

 

　　我们建成了世界上规模最大的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越。目前，全国共有各级各类学校近53万所、在校生超2.9亿人。学前教育毛入园率88.1%，比十年前提高23.6个百分点；在实现全面普及的基础上，九年义务教育巩固率达到95.4%，提高3.6个百分点；高中阶段教育毛入学率91.4%，提高6.4个百分点；高等教育毛入学率57.8%，提高27.8个百分点。劳动年龄人口平均受教育年限达10.9年。我国20万名义务教育阶段建档立卡辍学学生动态清零，历史性解决了长期存在的辍学问题，为全面建成小康社会作出重要贡献。全国2895个县全部实现义务教育基本均衡，99.8%的中小学校办学条件达到“20条底线”要求，学校面貌有了根本改观，形成城乡义务教育均衡和一体化发展新局面。

 

　　目前，全国拥有大学文化程度的人口超过2.18亿，国民素质不断提升，为经济高质量发展提供了强大智力支撑，为民族复兴注入了强劲动力。另外，我们还加快培养急需紧缺人才，实施基础学科拔尖人才培养计划，深化工程硕士、博士培养改革，“双一流”建设取得明显成效。同时，我们优化职业教育类型定位，推动职普融通，深化产教融合，中高职学校（不含技工学校）十年累计培养毕业生7900多万人。

 

　　目前，我们的“双一流”建设扎实推进，若干学科进入世界一流学科前列。高校创新能力持续提升，高校及其团队获得国家自然科学奖总量的67%、国家技术发明奖总量的72%，连续三年牵头获得国家自然科学奖一等奖。高校专利转化金额从8.2亿元增长到88.9亿元。在人才队伍建设方面，高校集聚了全国超过40%的两院院士，近70%的国家杰出青年科学基金获得者，研发人员全时当量增长到33.4万人年，增加幅度近60%。

 

　　党的十八大以来，我们取得了一批标志性的重大科技成果。比如，在神舟飞天、北斗组网、港珠澳大桥等一系列大国工程中，高校助力突破很多项“卡脖子”问题，在基础研究和关键技术方面作出了贡献。同时，我国高校还充分发挥基础研究深厚和学科交叉融合的优势，积极支持抗疫、服务乡村振兴、助力科技冬奥，为国家科技创新和科技报国作出了积极有效的努力。

 

　　此外，教育改革开放持续深化，服务全民终身学习的教育体系进一步完善。我们还要确保包容、公平和有质量的教育，促进全民享有终身学习机会，成为世界教育发展新目标。

 

　　当前，教育与社会发展的结合更加紧密，以学习者为中心，注重能力培养，促进人的全面发展，全民学习、终身学习、个性化学习的理念日益深入人心。中国共产党是学习型政党，我们要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。在这个背景下，我们的教育模式和教育治理呈现出多方合作、广泛参与的特点。

 

　　新时代，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，统筹推进大中小学思政课一体化建设，把“劳”纳入党的教育方针，全面推行国家通用语言文字教育教学，广大学生坚定不移听党话、跟党走，践行“请党放心、强国有我”的使命担当。我们完善了教育优先发展机制，国家财政性教育经费投入占GDP比例连续十年保持在4%以上。大力推进“双减”，教育生态正在重塑。教育评价、考试招生等改革持续深化，依法治教更加有力。全国义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于当地公务员基本实现。

 

　　当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。

 

　　实现我们的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。

 

　　新时代新征程，我们要加快向创新型国家行列迈进。我国在世界知识产权组织最新发布的《全球创新指数报告》中的排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位，连续10年稳步提升，位居中高收入经济体之首。

 

　　我们要完成创新型国家的建设，必须要抓紧培养能够适应和引领未来发展的一代新人，培养大批拔尖创新人才，加快实现我国整体科技水平的进步。我们的高等教育必须充分发挥人才资源开发的长效作用，不断促进我国经济发展动能由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。

 

　　二、新时代新征程办好人民满意教育的整体思路

 

　　第一，坚持党对教育事业的全面领导。加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。办好人民满意的教育要与经济社会的发展紧密结合，要同频共振、相得益彰、相互促进。

 

　　我们要牢牢掌握党对教育工作的领导权，坚持马克思主义的指导地位，把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿学校教育管理全过程，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地，坚守教育为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

 

　　第二，坚持把立德树人作为根本任务。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才，是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。我们要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

 

　　把立德树人作为根本任务，我们还要教育引导学生正确认识世界和中国发展大势，从我们党探索中国特色社会主义历史发展和伟大实践中，认识和把握人类社会发展的历史必然性，认识和把握中国特色社会主义的历史必然性，不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心；正确认识中国特色和国际比较，全面客观认识当代中国、看待外部世界；正确认识时代责任和历史使命，用中国梦激扬青春梦，为学生点亮理想的灯、照亮前行的路。激励学生自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者，书写无愧于时代的青春之歌和精彩人生。

 

　　此外，我们还要完善课程体系，解决好各类课程和思政课相互配合的问题，鼓励教学名师到思政课堂上讲课；解决好推动其他教职员工和思政课教师相辅相成的问题，推动思想政治工作贯通人才培养体系，发挥融入式、嵌入式、渗入式的立德树人协同效应。同时，我们要从党和国家事业发展全局的高度，坚守为党育人、为国育才，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，培根铸魂、启智润心。

 

　　第三，坚持优先发展教育事业。一是不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会。二是坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋。三是培养担当民族复兴大任的时代新人。

 

　　第四，坚持扎根中国大地办教育。中国的教育必须按中国的特点和中国的实际办。要扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，发展具有中国特色、世界水平的现代教育。

 

　　办好中国的世界一流大学，必须有中国特色。没有特色，跟在他人后面亦步亦趋，依样画葫芦，是不可能办成功的。世界上不会有第二个哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、剑桥，但会有第一个北大、清华、浙大、复旦、南大等中国著名学府。我们要认真吸收世界上先进的办学治学经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。

 

　　我们要坚持中国特色社会主义教育发展道路，充分发挥科研优势，增强学科设置的针对性，加强基础研究，加大自主创新力度，并从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理论，努力构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。

 

　　第五，坚持以人民为中心发展教育。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。另外，革命老区、贫困地区要脱贫致富，从根儿上还是要把教育抓好，不能让孩子输在起跑线上。国家的资金要向教育倾斜、向基础教育倾斜、向革命老区基础教育倾斜。

 

　　教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。要优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距，特别是要加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度，保障贫困地区办学经费，健全家庭困难学生资助体系。要推进教育精准脱贫，重点帮助贫困人口子女接受教育，阻断贫困代际传递，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。

 

　　第六，坚持深化教育改革创新。我们要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。我们还要引导规范民办教育发展，加大国家通用语言文字推广力度。深化教育领域综合改革，加强教材建设和管理，完善学校管理和教育评价体系，健全学校家庭社会育人机制。家庭教育非常重要，要与学校协同配合，共同协助孩子成长。

 

　　科教兴国已成为中国的基本国策。我们将秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，兼收并蓄，吸取国际先进经验，推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才，同时为各类人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。我们要深化办学体制、管理体制、经费投入体制、考试招生及就业制度等方面的改革，深化学校内部管理制度、人事薪酬制度、教学管理制度等方面的改革，深化人才培养模式、教学内容及方式方法等方面的改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律。

 

　　想要深化教育体制改革，就必须健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。要深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。

 

　　全面深化教育领域的综合改革，不能只关注一个点，要增强教育改革的系统性、整体性、协同性。要抓好深化新时代教育评价改革总体方案出台和落实落地，构建符合中国实际、具有世界水平的评价体系。要扩大教育对外开放，优化教育开放全球布局，加强科技交流合作。同时，我们也要守住安全底线，确保正确的政治方向。

 

　　第七，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命。教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。

 

　　第八，坚持把教师队伍建设作为基础工作。我们要加强师德师风建设，培养高素质的教师队伍，弘扬尊师重教的社会风尚。所以，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。自古以来，中华民族就有尊师重教、崇智尚学的优良传统。党和国家事业发展需要一支宏大的师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

 

　　百年大计，教育为本。我们要努力培养造就一大批一流教师，不断提高教师队伍整体素质，这是当前和今后一段时间我国教育事业发展的紧迫任务。

 

　　我们要认识到教师工作的重要性，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，满腔热情关心教师，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，充分信任、紧紧依靠广大教师，支持优秀人才长期从教、终身从教，使教师成为最受社会尊重的职业。要制定切实可行的政策措施，鼓励有志青年到农村、到边远地区为国家教育事业建功立业。要加强教师教育体系建设，加大对师范院校的支持力度，找准教师教育中存在的主要问题，寻求深化教师教育改革的突破口和着力点，不断提高教师培养培训的质量。要让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性，让尊师重教蔚然成风。

 

　　教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命。传道者自己首先要明道、信道。高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。要加强师德师风建设，坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。

 

　　人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自己，不断完善自己。做老师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。随着办学条件不断改善，教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教。对教师队伍中存在的问题，要坚决依法依纪予以严惩。

 

　　我们要配齐建强思政课专职教师队伍，建设专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。在思政课教师选用、管理、考核中要严把政治关、师德关、业务关，解决好学风问题。

 

　　广大教师要始终同党和人民站在一起，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者，忠诚于党和人民的教育事业，自觉把党的教育方针贯彻到教学管理工作全过程，严肃认真对待自己的职责。2014年9月9日，习近平总书记在同北京师范大学师生代表座谈时指出：“要注重加强中国特色社会主义理论体系的学习，加深对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，积极引导学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党。”好老师应该做中国特色社会主义共同理想和中华民族伟大复兴中国梦的积极传播者，帮助学生筑梦、追梦、圆梦，让一代又一代年轻人都成为实现民族梦想的正能量。

 

　　三、新时代新征程办好人民满意教育的重点任务

 

　　我们要认真学习习近平总书记在党的二十大报告中关于教育的重要论述，准确把握教育事业发展面临的新形势新任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平总书记关于教育的重要论述转化为做好教育工作的强大动力，转化为推动教育工作高质量发展的思路举措，转化为加快建设教育强国的生动实践，不断开创教育工作新局面。

 

　　“十四五”时期，我国教育进入高质量发展阶段。教育改革的外部环境和宏观政策已发生深刻变化，面临新形势、新阶段、新理念、新格局、新目标、新要求，这给教育改革提出了五个方面的需求：一是全面贯彻党的教育方针，要落实立德树人的根本任务，坚持和发展中国特色社会主义，这是对教育的政治需求；二是面对14亿多人口，建设世界最大规模的教育，这是对教育量的需求；三是构建“双循环”新发展格局、推动高质量发展，这是对教育质的需求；四是实现中华民族伟大复兴，推动中华文化传承与创新，这是对教育的文化需求；五是走近世界舞台中央、打造核心竞争力，这是对教育的结构需求。

 

　　党的二十大报告指出，到2035年，我国要“建成教育强国”，还要实现“人的全面发展”。这就涉及到教育资源如何配置的问题。

 

　　第一个重点任务：将教育优先发展落到实处，加快教育现代化步伐。

 

　　落实教育优先发展战略，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金投入优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要。加强教育经费执行情况统计监测，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，保证财政教育投入持续稳定增长。

 

　　加快推进教育新基建，以教育新基建壮大新动能、创造新供给、服务新需求，促进线上线下教育融合发展，推动教育数字转型、智能升级、融合创新，支撑教育高质量发展。

 

　　2025年，我们要基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系，并通过迭代升级、更新完善和持续建设，实现长期、全面的发展。建设教育专网和“互联网+教育”大平台，为教育高质量发展提供数字底座。汇聚生成优质资源，推动供给侧结构性改革。建设物理空间和网络空间相融合的新校园，拓展教育新空间。开发教育创新应用，支撑教育流程再造、模式重构。提升全方位、全天候的安全防护能力，保障广大师生切身利益。

 

　　我们要深入应用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，充分发挥数据作为新型生产要素的作用，推动教育数字转型。同时，坚持党管人才，全面梳理、系统总结学校人才队伍建设的现状和挑战、经验和做法，做好人才强校的顶层设计和战略谋划。

 

　　第二个重点任务：落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。年轻干部接好班，最重要的是接好坚持马克思主义信仰、为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的班。所以坚定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行之。

 

　　我们还要广泛开展理想信念教育，厚植爱国主义情怀，加强品德修养，增长知识见识，培养奋斗精神，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养。

 

　　坚持“健康第一”基本理念，完善政策体系和风险防范体系，让学校放手开展体育运动。配齐配好美育教师，坚持面向人人、重在素质，提高学生审美和人文素养。加强劳动教育，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动。

 

　　我们要改进人才培养支持机制，打造高水平人才培养体系。突出经济社会发展需求导向，建立学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制。统筹产业发展和人才培养开发规划，加强产业人才需求预测，加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。注重人才创新意识和创新能力培养，探索建立以创新创业为导向的人才培养机制，完善产学研用结合的协同育人模式。

 

　　第三个重点任务：全面完善政策体系，努力造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。我们要健全师德师风建设长效机制，落实新时代教师职业行为“十项准则”。办好师范教育，加强教师培训，推进编制、岗位、职称、人事等制度改革，进一步调动广大教师教书育人的积极性、主动性、创造性。加大对乡村教师在政策和待遇上的倾斜，鼓励他们扎根农村，留得住、教得好、有发展。

 

　　我们要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，将社会主义核心价值观贯穿师德师风建设全过程。老师们要做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。各地各校要在教育引导、监督管理、营造环境、工作保障等方面全面推进，建立健全师德师风建设长效机制。

 

　　我们要发掘师德典型、讲好师德故事，加强引领，注重感召，弘扬楷模，形成强大正能量。注重加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督，强化师德考评，体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。

 

　　第四个重点任务：深化教育领域综合改革，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。我们要坚持改革创新，坚持教育公平，推动教育从规模增长向质量提升转变，促进区域、城乡和各级各类教育均衡发展，以教育现代化支撑国家现代化。要着力补上短板，夯实义务教育这个根基，重视发展学前教育、高中阶段教育和民族教育、特殊教育、继续教育等各类教育。大力办好职业院校，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，推进产教融合、校企合作，培养更多高技能人才。提高技术技能人才的社会地位和待遇。

 

　　我们要扩大普惠性幼儿园供给，实现幼儿园监管全覆盖，解决“入园难、入园贵、监管弱”问题。按照乡村振兴和城镇化规划编制义务教育学校布局规划，优化教育资源配置，推进义务教育城乡一体化发展。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，通过“互联网+”等形式，促进优质教育资源下沉。要加大师范生培养力度，为乡村学校及教学点培养“一专多能”教师，同时改善农村教师收入待遇和工作生活条件，吸引更多优秀人才在农村长期从教。发展职业教育是深化教育改革的重要突破口，要把职业教育摆在教育改革创新更加突出的位置，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，推动校企深度合作，提高职业教育发展质量。

 

　　此外，我们还要健全教育评价制度和机制，发展素质教育，更加注重学生爱国情怀、创新精神和健康人格培养。坚持教育的根基性原则，加大经费投入，完善经费使用管理制度，落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，有序引导社会参与学校治理。深化考试招生综合改革，支持和规范民办教育发展，开展高水平中外合作办学，发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。

 

　　第五个重点任务：坚持和加强党对教育工作的全面领导，为教育改革发展提供坚强保证。在世界上，我国的教育体量最大，但区域、城乡、校际之间的发展还不平衡，群众的教育需求差异很大。如何运行好、发展好这样庞大而复杂的教育体系，答案是坚持党对教育事业的全面领导。办好人民满意的教育对国家和民族来说，利在当代、关乎未来。我们要始终坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面，使教育领域成为党领导的坚强阵地。

 

　　本期报告就到这里，谢谢大家。
 

（刘志明：中国社会科学院马克思主义中国化研究部主任）