一、新时代新征程坚持推进全面从严治党的重大意义

 

　　（一）党的二十大召开

 

　　2022年10月16日至22日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京召开。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。

 

　　大会主要议程是：听取和审查十九届中央委员会的报告；审查十九届中央纪律检查委员会的工作报告；审议通过《中国共产党章程（修正案）》；选举二十届中央委员会；选举二十届中央纪律检查委员会。

 

　　习近平总书记在党的二十大上代表第十九届中央委员会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。报告共分十五个部分，大致分为两大板块。其中，第一至第三部分为总论，回顾总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界，主要是概括了习近平新时代中国特色社会主义思想及其新发展，明确了新时代新征程中国共产党的使命任务，也就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。第四至第十五部分为分论，分别阐述了经济、科教兴国、民主政治、法治、文化、民生、生态环境、国家安全和社会稳定、国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、外交和全面从严治党。

 

　　党的二十大报告全文三万余字，多方面涉及全面从严治党的内容。比如：报告在第一部分“过去五年的工作和新时代十年的伟大变革”中，对过去十年来全面从严治党作了总结；在第二部分“开辟马克思主义中国化时代化新境界”中提及“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”。我们知道，“十个明确”中的第十个，就是明确全面从严治党的战略方针；“十四个坚持”中的第十四个，就是坚持全面从严治党；“十三个方面成就”中的第二个方面，就是全面从严治党的巨大成就。而且报告在第十五部分对“坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程”进行了全面部署。

 

　　党的二十大报告深刻指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

 

　　（二）坚定不移推进全面从严治党的重大意义

 

　　我们知道，党的十八大以后中国特色社会主义进入新时代，全面从严治党成为新时代党的建设的鲜明主题，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的战略部署。

 

　　党的二十大报告关于全面从严治党的全面部署，体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代全面从严治党的高度重视，也表明新时代新征程全面从严治党的重大现实意义和深远历史意义。

 

　　1.坚守党的初心使命的本质要求

 

　　从严治党是中国共产党的光荣传统，是由党的性质、宗旨和初心使命所决定的。中国共产党是马克思主义政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

 

　　党自1921年成立以来，始终坚守自己的初心使命：为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。2012年11月15日，在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记强调，我们的党是全心全意为人民服务的政党，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党的二十大报告指出，“中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党”。党的初心使命、性质宗旨，决定了我们党能够以彻底自我革命精神检视自身、直面问题，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争，始终保持同人民群众的血肉联系，使广大人民群众信赖党、支持党，坚定跟党一起团结奋斗。

 

　　2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”百余年来，无论是顺境还是逆境，无论是坎坷还是坦途，中国共产党都始终坚守初心使命不变。而要始终坚守初心使命不变，确保党永不变质、不变色、不变味，就必须自觉推进全面从严治党，凝聚党心民心。

 

　　2.党百年奋斗的历史经验的总结

 

　　坚持自我革命是中国共产党百年奋斗积累的宝贵经验之一。百余年来，我们党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻总结管党治党经验，推进全面从严治党伟大实践，为跳出历史周期率提供了“第二个答案”，开辟了百年大党自我革命的新境界。党的二十大报告指出，“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”。

 

　　那么，什么是“第二个答案”？这要从当年的“窑洞对”说起。1945年7月1日至5日，黄炎培、章伯钧、傅斯年等6人组成国民参政员访问团赴延安访问。期间，毛泽东同志在和黄炎培探讨如何跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率问题时，给出了第一个答案，那就是“让人民来监督政府”。70多年后，习近平总书记深刻总结党的百年奋斗历史经验，特别是党的十八大以来全面从严治党的经验，给出了第二个答案，这就是自我革命。也就是说，自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。

 

　　全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。党的十八大以来，我们深入推进全面从严治党，管党治党宽松软状况得到根本扭转。但同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。因此，在新征程上，全面从严治党任重道远。我们只有不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，才能确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

 

　　3.巩固党的长期执政地位的必然选择

 

　　1949年新中国成立后，中国共产党取得全国执政地位，这是历史的选择、人民的选择。但是，中国共产党要长期执政，就必须始终赢得人民拥护。党的二十大报告指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”

 

　　进入新时代，面对一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题，特别是党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，以及有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心等问题，党中央审时度势、果敢抉择，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以顽强意志和坚韧定力深入推进。

 

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“治国必先治党，治党务必从严。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”经过党的十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

 

　　新时代新征程，要巩固党的长期执政地位，就必须破解“大党独有难题”。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上阐述了“大党独有难题”的内涵，也就是六个“如何始终”，即如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。同时，习近平总书记强调，解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。这就是说，要破解“大党独有难题”，就必须坚定不移推进全面从严治党。

 

　　4.实现中华民族伟大复兴的根本保障

 

　　根据党的二十大报告，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须把党建设成中国特色社会主义事业坚强的领导核心。

 

　　进入新时代，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的重大时刻，党中央旗帜鲜明地提出坚定不移全面从严治党，为实现第一个百年奋斗目标、取得历史性胜利提供了根本保证。展望新征程新任务，中华民族复兴伟业前途光明、任重道远。党的二十大报告指出：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”

 

　　从这个意义上说，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，就必须坚定不移推进全面从严治党，确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

 

　　二、新时代全面从严治党的历史性成就与规律性认识

 

　　（一）新时代全面从严治党取得的历史性成就

 

　　党的二十大报告从十六个方面总结了新时代十年的伟大变革，其中包括党的十八大以来深入推进全面从严治党的历史成就和伟大变革。

 

　　党的十八大以来，党中央把全面从严治党摆在突出位置。2012年11月15日，十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记指出，我们的党是全心全意为人民服务的政党。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

 

　　1.从制定和落实中央八项规定开局破题

 

　　全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。新时代全面从严治党，正是从党中央制定落实中央八项规定开局破题的。党的二十大报告指出，“我们深入推进全面从严治党，坚持打铁必须自身硬，从制定和落实中央八项规定开局破题”。

 

　　第一，制定中央八项规定。2012年12月4日，十八届中共中央政治局召开会议，审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。2017年10月27日，十九届中共中央政治局召开首次会议，研究进一步落实中央八项规定，审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。修订后的细则，共30条，根据十八大以来的五年中央八项规定实施过程中遇到的问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道等方面内容，作了进一步细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性。

 

　　第二，锲而不舍落实中央八项规定精神。党的十八大以来的十年，各级党委（党组）把贯彻落实中央八项规定精神作为重点任务，坚持严的标准和严的氛围，查纠“四风”突出问题，深入整治违规收送礼品礼金、违规吃喝等突出问题；深挖细查收送电子红包、私车公养等隐形变异问题；集中纠治做选择搞变通打折扣、表态多调门高、行动少落实差问题……党的十八大以来，截至2022年4月底，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题72.3万起，给予党纪政务处分64.4万人。作风建设常抓不懈，取得显著成效。

 

　　2.提出和落实新时代党的建设总要求

 

　　党的十九大报告提出新时代党的建设总要求，即坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。其中，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，形成了新时代“5+2”党的建设总体布局。

 

　　落实新时代党的建设总要求，坚持把政治建设放在突出位置，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，深入推进反腐败斗争，推动全党坚定理想信念、严密组织体系、严明纪律规矩。

 

　　3.以党的政治建设统领党的建设各项工作

 

　　党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，也决定全面从严治党的方向和效果。所以，我们要旗帜鲜明讲政治，以党的政治建设为统领。

 

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终将政治建设摆在首位。2018年6月29日，习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时发表重要讲话，专门就加强党的政治建设进行深刻阐述，明确提出把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力等要求。2019年1月31日，中央印发《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，对坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态等作出部署。因此，我们要把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则，严肃党内政治生活，强化政治监督，确保党的理论和路线方针政策、党中央决策部署落地见效。

 

　　同时，我们坚持思想建党和制度治党同向发力。一方面，严肃党内政治生活。2016年10月27日，党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。另一方面，持续开展党内集中教育。十年来，党中央先后部署开展了5次党内集中学习教育，即：2013-2014年，开展了党的群众路线教育实践活动；2015年，在县处级以上领导干部中开展了“三严三实”专题教育；2016年，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（“两学一做”学习教育）；2019年，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；2021年，在全党开展党史学习教育。通过这些党内集中学习教育，广大党员干部接受了全面、深刻的政治教育、思想淬炼和精神洗礼。

 

　　4.提出和坚持新时代党的组织路线

 

　　组织建设和全面从严治党关系密切。可以说，组织建设是全面从严治党的组织保证。2018年7月3日，在全国组织工作会议上，习近平总书记明确提出了新时代党的组织路线，也就是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

 

　　突出政治标准选贤任能。2019年3月3日，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步强化和明确了干部选拔任用的政治标准和政治要求，提出“选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位”，并在基本条件中增加相关要求，增加“违反政治纪律和政治规矩的”不得列为考察对象的内容，而且在考察内容中增加“突出政治标准，注重了解政治理论学习情况，深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的情况”等要求。

 

　　5.加强政治巡视

 

　　2015年8月，中共中央印发了《中国共产党巡视工作条例》。2015年10月召开的中央第八轮巡视动员部署会，首次提出巡视是政治巡视。会议指出，巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视不是业务巡视。2017年7月，中共中央对《中国共产党巡视工作条例》作出修改，把政治巡视纳入其中，是这次修改工作的重点和亮点。

 

　　党的十八大以来，党中央加强政治巡视，把巡视作为全面从严治党的战略性制度安排，突出政治监督定位，确立巡视工作方针，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，坚持问题导向，创新方式方法，充分发挥巡视发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的作用。着力发现和纠正各级党组织在履行党的领导职能责任上的政治偏差，建立健全巡视巡察上下联动格局，持续深化巡视整改，高质量完成巡视全覆盖任务，有力推动各级党组织和广大党员、干部勘误纠错、忠诚履职。

 

　　6.形成比较完善的党内法规体系

 

　　新时代十年，我们制度建党取得显著成效，形成比较完善的党内法规体系。习近平总书记也对党内法规制度建设发表了一系列重要论述。2018年8月24日，中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记提出“依规治党深入党心，依法治国才能深入民心”。

 

　　2014年10月，党的十八届四中全会把形成完善的党内法规体系确立为建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，对加强党内法规制度建设作出明确部署。2017年10月，党的十九大明确提出，坚持依法治国和依规治党有机统一，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。

 

　　截至2022年9月，我们在10年来制定和修订了159部中央党内法规，如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党中央委员会工作条例》《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等。

 

　　目前，我们形成了比较完善的党内法规体系。该体系以“1+4”为基本框架，即在党章之下分为党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四大板块。

 

　　7.持之以恒正风肃纪

 

　　我们党历来重视作风建设。1948年5月至1949年3月，中共中央在西柏坡指挥了辽沈战役、淮海战役、平津战役三大战役，召开了党的七届二中全会。1948年9月，党中央召开了撤离延安后的第一次政治局扩大会议——九月会议，这是一次“立规矩”的会议。

 

　　根据毛泽东同志的提议，党的七届二中全会作出六条规定：一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。同时，毛泽东同志还提出了“两个务必”：务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

 

　　2013年7月，习近平总书记来到革命圣地西柏坡，在同县乡村干部和群众座谈时指出，“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”

 

　　由此可见，中央八项规定与西柏坡时期的“六条规定”一脉相承，都体现了共产党人不断改进作风、永葆党的先进性和纯洁性的优良传统。

 

　　党的十八大以来，我们持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，中央八项规定已成为新时代中国共产党作风建设的“金色名片”。

 

　　纪检监察机关立足职能职责，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题纠治，一个节点一个节点坚守。自中央八项规定实施以来，截至2022年底，中央纪委国家监委已连续111个月公布查处违反中央八项规定精神问题情况的数据。截至2022年10月，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题76.9万起，批评教育帮助和处理109.7万人，其中给予党纪政务处分69万人。可见，我们持之以恒正风肃纪取得显著成效。

 

　　经过坚持不懈的努力，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，同时全面加强党的纪律建设，严明纪律规矩。党的纪律是党的生命线。党的十八大以来，作为全面从严治党的治本之策，纪律建设被纳入党的建设总体布局，摆在了更加突出的位置。党中央制定修订《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等一系列重要党内法规，确立标准、划出底线。特别是党的十八大以来在2015年、2017年两次修订《中国共产党纪律处分条例》。其中，2015年的修订实现了纪法分开，2017年的修订进一步突出了政治性。由此，我们坚持纪严于法，把纪律挺在前面，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来，同时各级纪委强化监督执纪，纪律建设的重要作用日益凸显。

 

　　8.开展了史无前例的反腐败斗争

 

　　党的二十大报告指出：“我们开展了史无前例的反腐败斗争，以‘得罪千百人、不负十四亿’的使命担当祛疴治乱，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，‘打虎’、‘拍蝇’、‘猎狐’多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。”

 

　　从党的十八大到十九大，被查的中央委员、候补中央委员多达43人、中央纪委委员9人、厅局级干部8900余人、县处级干部6.3万人，处分基层党员干部27.8万人。也就是说，经过这五年的实践，不敢腐的目标初步实现、不能腐的笼子越织越密、不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

 

　　党的十九大期间，对于“十九大后反腐力度会不会弱化”的疑问，习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调：“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”习近平总书记提出的这“三个不能有”表明了全面从严治党永远在路上的鲜明态度。

 

　　2017年10月25日，在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记强调：“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。”习近平总书记的重要讲话再一次彰显了惩治腐败的坚定决心。

 

　　党的十九大报告指出：“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。”“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”党的十八大以来，全国纪检监察机关共查处行贿人员6.3万多人，全国检察机关共查处行贿人员3.6万余人。

 

　　党的十九大强调“坚持受贿行贿一起查”。各级纪检监察机关明确了惩治行贿的五个重点：一是多次行贿、巨额行贿、向多人行贿；二是党员干部和国家工作人员搞行贿；三是在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿；四是在组织人事、执法司法、帮扶救灾、教育医疗等领域搞行贿；五是实施重大商业贿赂。中央纪委、国家监委会同最高人民法院、最高人民检察院等相关部门制定了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》。《中华人民共和国监察法》和《中华人民共和国监察法实施条例》规定了对行贿人的惩治方式、处置行贿违法所得手段。同时，探索实行行贿人名单管理制度，通过限制企业资质、市场准入等，让行贿人付出应有代价。

 

　　经过党的十九大到二十大这五年的努力，不敢腐的震慑充分彰显、不能腐的笼子越扎越牢、不想腐的自觉显著增强。经过坚决斗争，腐败存量得到有力削减，腐败增量得到有效遏制。由此，习近平总书记在2021年1月召开的中央纪委五次全会上对当前反腐败斗争作出重大判断：反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。十年来，全国纪检监察机关共立案464.8万多件，其中立案审查中管干部563人，处分厅局级干部2.5万人、县处级干部18.2万人。

 

　　（二）新时代全面从严治党总结的规律性认识

 

　　2022年1月18日，习近平总书记在党的十九届六中全会上强调：“党的十八大以来，我们继承和发展马克思主义建党学说，总结运用党的百年奋斗历史经验，深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度。”习近平总书记把这一“规律性认识”概况为“九个坚持”：“这就是坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住‘关键少数’以上率下，坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。”这“九个坚持”主要是对党的建设作出的总结。

 

　　我们结合党的二十大报告关于全面从严治党的阐述，总结出七项全面从严治党的规律性认识。

 

　　1.要坚持和加强党的领导，以政治建设为统领

 

　　党的二十大报告指出，“中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则”。习近平总书记也多次强调，全面从严治党的核心是加强党的领导。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。

 

　　进入新时代，我们党把政治建设作为根本性建设，严明政治纪律，强化政治监督，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。由此可见，坚持和加强党的领导，以政治建设为统领，为全面从严治党提供政治保证。

 

　　2.要坚持把思想建设作为党的基础性建设

 

　　党的二十大报告指出：“拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。”因此，要坚持把思想建设作为党的基础性建设。

 

　　我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。而且，我们坚持思想建党、理论强党，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。同时，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。

 

　　3.要坚持落实中央八项规定精神

 

　　党的二十大报告强调：“党风问题关系执政党的生死存亡。”制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举。新时代全面从严治党从制定和落实中央八项规定开局破题，锲而不舍、久久为功，抓铁有痕、踏石留印，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。

 

　　现在，我们要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化，要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务。不正之风与腐败问题相互交织，同根同源，要坚持正风肃纪腐败一起抓，防止由风及腐。

 

　　4.要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进

 

　　党的二十大报告指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”党的十八大以来，党中央坚持有案必查、有腐必惩，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，开展了史无前例的反腐败斗争。

 

　　我们要综合运用政治、纪律、法治方式，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除不收敛不收手的腐败分子，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。我们要深化以案为鉴、以案促改、以案促治，堵塞漏洞，完善制度，不断提升治理腐败效能。

 

　　2022年6月17日，中共中央政治局进行第四十次集体学习时，习近平总书记总结了十年来反腐败斗争的六条重要经验。一是构建起党全面领导的反腐败工作格局；二是从治标入手，把治本寓于治标之中；三是始终坚持严的主基调不动摇；四是扎紧防治腐败的制度笼子；五是构筑拒腐防变的思想堤坝；六是加强对权力运行的制约和监督。可见，这六条重要经验与一体推进三不腐一脉相承。

 

　　5.要坚持依规治党、纪法贯通

 

　　党的二十大报告深刻总结了全面加强党的纪律建设、健全党内法规制度、加强对权力运行制约和监督的新鲜经验。

 

　　进入新时代，我们党坚持以党章为根本遵循，把纪律建设纳入党的建设总体布局，重点强化政治纪律，带动各项纪律全面从严，形成比较完善的党内法规体系。坚持纪严于法、执纪执法贯通，深化运用监督执纪“四种形态”，促进依规治党和依法治国有机统一。

 

　　奋进新征程，我们要深化纪律检查体制、国家监察体制改革，形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的监督格局，以党内监督带动其他监督，不断健全党和国家监督体系。

 

　　6.要坚持整治一切损害群众利益的腐败和不正之风

 

　　党的二十大报告指出，人民性是马克思主义的本质属性，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。

 

　　党的十八大以来，我们党坚守以人民为中心的根本立场，着力整治群众身边腐败和不正之风。十年来，全国纪检监察机关共查处涉及教育、医疗、养老、社保、执法、司法、民生领域的腐败问题和作风问题65万多件。2022年中央纪委和国家统计局合作开展的民意调查结果显示，97.4%的群众认为全面从严治党卓有成效，比2012年提高了22.4%。由此可见，我们党着力整治群众身边的腐败和不正之风得到了广大群众的衷心拥护。

 

　　7.要坚持抓住“关键少数”以上率下

 

　　党的二十大报告突出领导干部这个“关键少数”，抓住落实责任这个“牛鼻子”。

 

　　党的十八大以来，我们党坚持从中共中央政治局做起、从领导干部抓起，加强对“一把手”和领导班子的监督。“一把手”是党的事业发展的领头雁，是全面从严治党的第一责任人。我们要认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，持续落实“五个强化”，即重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
 

（任进：中共中央党校（国家行政学院）教授）