一、新时代党的政治建设的提出

 

　　2013年1月22日，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话中强调：“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能称其为政党。”这里明确了中国共产党要注重政治方面的严格约束，严守政治纪律。

 

　　2013年6月18日，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中指出：“应该充分肯定，我们大多数干部理想信念是坚定的，政治上是可靠的。同时，在我们的干部队伍中，也有的对共产主义心存怀疑，认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想；有的不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛，遇事‘问计于神’；有的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子；有的甚至向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途命运丧失信心；有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头，等等。”这里肯定了我们党大多数党员干部在“政治上是可靠的”，同时还详细列出了党内存在的“不讲政治”的负面清单。

 

　　2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，针对党内政治生活和组织生活出现的随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化现象，旗帜鲜明地指出无论是党内政治生活还是组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩。

 

　　习近平总书记强调：“党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。”

 

　　2014年10月23日，习近平总书记在中共十八届四中全会第二次全体会议上发表讲话，既明确了讲政治是马克思主义政党的内在属性和政治优势，又突出讲政治对于维护党的团结统一的重要作用。

 

　　习近平总书记强调：“我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话。我国曾经有过政治挂帅、搞‘阶级斗争为纲’的时期，那是错误的。但是，我们也不能说政治就不讲了、少讲了，共产党不讲政治还叫共产党吗？‘纪纲一废，何事不生？’在这里，我要十分明确地说，政治纪律和政治规矩这根弦不能松，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。”

 

　　2015年6月30日，习近平总书记在会见全国优秀县委书记时强调，作为县委书记“讲政治是第一位的”，并针对县委书记所处的重要政治地位，所肩负的重大政治责任，严格要求县委书记“要做政治上的明白人”。

 

　　习近平总书记强调：“要做政治的明白人。县委书记担负着重要政治责任，讲政治是第一位的。希望大家对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定”。

 

　　2017年2月13日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话中指出：“民心是最大的政治。人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴，是衡量我们一切工作是非得失的根本标准，也是衡量我们党讲不讲政治的根本标准，党的群众路线、党的宗旨、党同人民群众的血肉联系，必须牢牢坚持。”这里明确强调了“民心是最大的政治”。

 

　　2017年10月17日，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”

 

　　党的十九大首次提出“党的政治建设”这一概念，明确了其首要地位，并将其正式纳入新时代党的建设总体布局，这标志着党的政治建设的正式出场。

 

　　2018年6月29日，习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话中指出：“党的十九大提出党的政治建设这个重大命题，是有很深的考虑的。任何政党都有政治属性，都有自己的政治使命、政治目标、政治追求。马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。”

 

　　2019年1月31日，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》（以下简称《意见》）发布，《意见》指出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。……加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。……要突显党的政治建设的根本性地位，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力。要以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。

 

　　综上所述，新时代党的政治建设的提出经历了一个过程，从“注重政治上的严格约束”到“讲政治”，到“民心是最大的政治”，到“党的政治建设”，再到《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的颁布，这些都反映出党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在管党治党过程中对党的自身建设规律认识的不断深化。

 

　　二、讲政治：马克思主义政党的根本要求

 

　　（一）旗帜鲜明讲政治是中国共产党作为马克思主义政党的根本要求

 

　　1.旗帜鲜明讲政治是共产党人的立身之本，也是马克思主义政党的突出特点和优势

 

　　任何政党都有政治属性，中国共产党作为马克思主义政党，具有马克思主义政党的根本性质，具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。所以中国共产党作为马克思主义政党要讲政治，讲政治才能保证党的先进性和纯洁性。

 

　　2.把党的政治建设作为党的根本性建设，是马克思主义政党不断发展壮大的重要保障

 

　　严明的纪律，可以说是中国共产党领导中国革命胜利的成功经验，不断地加强政治纪律和政治规矩建设，这是中国共产党成功的重要保障。

 

　　毛泽东同志提出了一个著名的论断：路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。1949年3月，毛泽东同志在革命即将走向全国胜利之际，召开党的七届二中全会，会议作出了六条规定：一是不做寿；二是不送礼；三是少敬酒；四是少拍掌；五是不以人名作地名；六是不要把中国同志同马、恩、列、斯平列。这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”，对加强党纪党规建设、推进从严治党，具有重要的示范性意义。

 

　　党的十九大报告提出“以党的政治建设为统领”“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的要求。2018年8月，我们党印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，将党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果以党规党纪形式固定下来，着力提高党的纪律建设的政治性、时代性、针对性。

 

　　回溯党的建设历史，严明的纪律和规矩是中国共产党的基本特性和宝贵品质。当前，办好中国的事情关键在党。党要管党、全面从严治党就要尊崇党章，以严明的纪律维护党章，把政治纪律和规矩挺在前面。

 

　　（二）加强党的政治建设具有很强的现实针对性

 

　　1.这是全面从严治党向纵深发展的内在要求

 

　　当前，中国共产党面临新形势、新挑战、新任务。以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，必须清醒认识党面临的“四大考验”和“四种危险”。对党内存在的突出问题和矛盾，不能视而不见，不能文过饰非；要有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题；要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党的建设推向前进。面对党的建设存在的“四大考验”“四种危险”，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感和政治使命感，抓住突出问题，全面从严治党，有力地夯实了中国共产党执政的根基。

 

　　党的十八大以来，我们深刻认识到，党内存在的很多问题都同政治问题相关联，管党治党上的“宽松软”，根子上是政治上的“宽松软”。所以，我们要把党的政治建设推向纵深发展，必须从政治上加强党的建设。

 

　　2.这是坚持和加强党的全面领导的必然要求

 

　　《中国共产党章程》总纲中明确规定，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。脱离群众会严重削弱密切联系群众这一我们党的最大政治优势，严重违背我们党的性质和宗旨。在现实中，少数党员、干部脱离群众，损害群众利益，有的认识不清，底气不足，能力不够，含糊其辞不敢领导，不会领导，有的只讲业务，不讲政治，弱化党的领导，党的领导在一些地方和单位落虚落空了，这些问题都是政治问题。

 

　　党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“改革开放以后，党为加强和改善党的领导进行持续努力，为党和国家事业发展提供了根本政治保证。同时，党内也存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，特别是对党中央重大决策部署执行不力，有的搞上有政策、下有对策，甚至口是心非、擅自行事。”

 

　　还有“七个有之”问题严重冲击党的全面领导：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

 

　　加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。那么坚持党的全面领导，最重要的是坚持党中央集中统一领导。党中央出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，从党的最高领导层进行制度设计。建立健全党对重大工作的领导体制，严格执行向党中央请示报告制度。不断完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度。

 

　　3.这是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要保障

 

　　实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是中国人民的共同期盼和美好愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党，关键在党要管党、从严治党，首先要把党的政治建设作为党的根本性建设。作为实现中华民族伟大复兴事业的推动者、领导者、组织者和实施者，中国共产党坚持全面从严治党的意义重大。只有坚持全面从严治党，加强党的政治建设，保持党的纯洁性和先进性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。

 

　　三、以党的政治建设为统领，扎实推进全面从严治党

 

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在时代和全局的高度，采取一系列有力举措，刷新了党风政风，赢得了党心民心。

 

　　新时代，我们要推进“四个伟大”：伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。在“四个伟大”中，起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。我们所从事的伟大事业中，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是中国特色社会主义最本质的特征。那么把全面从严治党引向深入，必须以党的政治建设为统领，扎实推进全面从严治党。

 

　　一是坚持治国必先治党，治党务必从严，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，党的建设在国家治理中的关键地位更加明确。

 

　　党的十八大以来，从严治党被提升到了一个新高度，继承党建的优良传统，结合新形势下的新要求，全面从严治党被纳入“四个全面”战略布局，提升至党治国理政总体方略的新高度。

 

　　二是确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚持党的领导，保持党的团结统一有了可靠的政治保证。

 

　　全党同志深刻认识到：党的十八大以来，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

 

　　中国共产党是执政党，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，绝对不能有丝毫动摇。在这个重大原则问题上，头脑要特别清醒，立场、态度要特别鲜明，旗帜鲜明讲政治，行动要特别坚决，不能有任何动摇、任何迟疑、任何含糊。

 

　　三是把思想建党放在全面从严治党的首位，突出理想信念教育，全党不忘初心、牢记使命的思想基础更加巩固。

 

　　四是严肃党内政治生活，净化党内政治生态，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强。

 

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，首先从党内政治生活严起，把严肃党内政治生活，净化党内政治生态摆在更加突出位置来抓。

 

　　五是坚持党管干部原则，突出政治标准选人用人，大力培养选拔党和人民需要的好干部。

 

　　我们要强化党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用，防止“带病提拔”。实行领导干部个人有关事项报告及抽查核实制度；出台《中国共产党问责条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，大力整治“为官不为”“庸官”“懒政”等问题。

 

　　六是驰而不息抓作风建设，切实解决领导干部作风方面的突出问题，以纯洁党性推动党风政风根本好转，进一步密切党群干群关系。

 

　　七是坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。

 

　　八是扎实推进党的建设制度改革，编密扎紧制度的“笼子”，制度治党、依规治党水平进一步提高。

 

　　四、党的政治建设是一个永恒课题

 

　　（一）深刻把握“两个确立”的决定性意义

 

　　党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”

 

　　拥有科学理论的政党，才拥有真理的力量；科学理论指导的事业，才拥有光明前途。确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，我们党就能够在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度演进互动的复杂条件下，坚持正确方向，乘风破浪不迷航；就能始终把握发展规律，运用科学世界观和方法论谋划事业发展、应对风险挑战，带领全国各族人民不断开辟中华民族伟大复兴的光明前景。

 

　　回顾百年党史，中国共产党这样一个大党，在中国这样一个大国，能够把亿万人民团结和凝聚起来，一次次跨过急流险滩，一次次战胜困难危机，主要是从历史中寻找智慧。中国共产党的历史经验告诉我们，“两个确立”对推进新时代党和国家事业发展、推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

 

　　（二）要紧扣民心这个最大的政治

 

　　1.把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从根本上回答了“为什么人的问题”

 

　　人民立场是中国共产党的根本政治立场。从“全心全意为人民服务”“代表最广大人民的根本利益”，到“要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定方针政策和作出决断的出发点和归宿”“不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”，再到“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，人民立场一以贯之、坚定不移。

 

　　人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。

 

　　2.把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，最终落实到贯彻以人民为中心的发展思想上来

 

　　坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持以人民为中心的工作导向。把坚持以人民为中心的发展思想贯穿到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中。

 

　　（三）坚定政治信仰，把准政治方向

 

　　加强党的政治建设，必须坚持马克思主义指导地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民，夯实思想基础，牢记初心使命，凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。

 

　　政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。如果在方向问题上出现偏离，就会犯颠覆性错误。对此，我们必须有十分清醒的认识。我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。

 

　　（四）坚持党的政治领导是本质要求

 

　　加强党的政治建设，必须坚持和加强党的全面领导，完善党的领导体制，改进党的领导方式，承担起执政兴国的政治责任。

 

　　中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。没有党的领导，民族复兴必然是空想。历史和人民把我们党推到了这样的位置，我们就要以坚强有力的政治领导承担起应该承担的政治责任。

 

　　（五）不断提高政治能力

 

　　2020年12月24日至25日，习近平总书记在主持中共中央政治局召开民主生活会上发表重要讲话时指出：“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”

 

　　加强党的政治建设，关键是提高各级各类组织和党员干部的政治能力。党的政治建设落实到干部队伍建设上，就是要不断提高党员干部的政治本领。党员干部特别是领导干部要加强政治能力训练和政治实践历练，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。提高政治能力，很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题。只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本。

 

　　（六）营造良好政治生态是基础性工程

 

　　加强党的政治建设，必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功，实现正气充盈、政治清明。

 

　　政治生态好，党内就会正气充盈；政治生态不好，党内就会邪气横生。选人用人是风向标，直接影响着政治生态走向，营造良好的政治生态，需要增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观，培育纪律文化。

 

　　进入新时代，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，只有旗帜鲜明加强党的政治建设，才能保证党的政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确，才能统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。
 

（史为磊：中国社会科学院大学马克思主义学院副教授）