高新民

• 专家介绍：高新民，女，中共中央党校教授、博士生导师，党建部原理教研室主任。长期从事党的建设教学与研究，以执政党建设基本问题、党的建设史等为研究方向。著有《中国共产党活动方式》、《论党的领导方式与执政方式》等著作，发表学术论文及时政文章一百多篇。
   

  遏制公款吃喝“三公”经费须更公开透明
   

  　　连日来，中央反对“四风”的明确要求和和各级党委狠抓作风建设的具体做法，引起了社会公众的关注和强烈支持。“四风”问题产生的根源在哪儿，如何在实践中狠刹“四风”？今日下午，中央党校教授、博士生导师高新民做客人民网理论频道，就“反对‘四风’转作风”为话题与网友进行在线交流。高新民指出，三公经费的使用和预决算的情况需要公开，才能从根源上遏制吃吃喝喝。
   
  　　谈到享乐主义和奢靡之风问题时，高新民认为，遏制吃吃喝喝要从根源上说，就是一个三公经费的使用问题，换句话说，从公共财政的投入这个源头开始，三公经费公开。除了国家军事机密、外交机密、商业机密之外，属于三公消费的这个预决算报告彻底地公开透明。在这样的背景之下，人民群众会监督，机关内部的群众也会监督，想滥用权力，随意挥霍三公经费也难。现在的难点在于没有公开，或者公开的内容不是整个执行过程的公开，是一个结果的公开，我们看不出这里面存在多大问题。在这个背景下，如果从源头解决，就是三公经费的使用和预决算的情况需要公开。
   
  　　她指出，另外一个方面也是很重要的，就是我们的出差经费的使用也需要规范化，也需要进行一定的调整。三公经费特别是对地方和基层来讲，很大层面上是为了接待上面各个部委，上面各个事业单位到基层来开会、调研等等，基层要掏钱补贴。因为我们现在的出差经费还照着很久以前的经费来拨款使用，结果它跟现在的形势确实有点不太吻合，按照能够报销的出差经费来看，可能有一些事情连住宿都成了问题，现在的住宿费都是非常高的。在这个背景下，有的时候不得以由基层补贴。所以，出差经费真正解决好了，用不着基层补贴，自己把它公开化，出差经费到底是多少钱，如何使用的。如果把这个搞好了，用不着基层贴腰包，基层地方的接待费用相应就减少了一大块。
   
  　　最后，高新民强调还有一条很重要，就是机关改进自己的作风要从上级机关做起。如果说上级机关随便找一个理由就到基层去，有的是以课题的名义，有的是以调研的名义，有的以开会的名义，三天两头到基层去，能一个人出差解决的派好几个人去，甚至同一个单位轮番地上同一个地方短时间内轮番去，基层都是受不了的，关键在上级机关，把这个事解决好了，基层的接待问题相应的就会好得多。