林毅夫：用好政策手段，维持6.5%以上的增速没问题

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林毅夫：用好政策手段，维持6.5%以上的增速没问题

时间:2016-07-21 来源:新浪财经

在当前经济形势下，发达经济体由于难以像我们这样有一个坚强的政府保持定力去推行结构性改革，很可能发达经济体会陷入日本那样长达10—15年甚至20年时间的经济疲软。所以我们在展望未来时，外部增长环境肯定比较低迷，对我们的贸易增长会有负面作用。在这种状况下，我们必须依靠来自于国内的需求。
来自于国内的需求有两块，一是投资，一是消费。从投资来讲，机会非常多，即使现在不少产业的产能过剩，但我们目前所处的产业基本上都在中低端，可以往中高端的产业去升级、去投资。基础设施方面也有继续完善的空间。跟其他发展中国家比，我们的基础设施相对较好，但过去投资的基础设施是连接一个城市到另一个城市的，像高速公路、机场和港口，而城市内部的基础设施，如地铁和地下管网等，还严重不足。此外，我们在过去高速增长时，环境污染的情形相当严重，环境的治理需要加强。而且我们还在城镇化的进程中，目前城市人口占总人口比重的56%，一般发达国家城市人口占总人口的比重在80%以上。
展望未来，城市化率每提高一个百分点，在住房和公共基础设施方面都要投资，这是非常好的投资机会。在投资机会上的差异，是我们跟发达国家最大的差异。因为发达国家目前同样面临着经济疲软，面临产能过剩，但它们的产业已经在世界最前沿了。另外它们的基础设施普遍比较完善，环境普遍比较好，城镇化已经完成，所以在发达国家不容易找到机会。我们作为发展中国家，投资的机会还非常多。
不仅投资机会多，我们可以动员投资的资源也很多。地方和中央政府的财政占国内生产总值的60%，在全世界处于较低水平，所以利用积极财政的空间还相当大。我们民间储蓄占国内生产总值的比重达到将近50%，属于全世界最高储蓄率的国家。可以用政府的钱来撬动民间的钱。我们还有3.4万亿美元的外汇储备。这些可动员的资源是我们跟其他发展中国家最大的不同。其他发展中国家在经济下行时，跟我们一样拥有好多机会，但它们经常受限于政府的财务状况不好，或者民间储蓄低。
所以我们发展的潜力足，韧性大，可用的政策手段多。我相信只要把政策手段用好，那我们维持6.5%以上的增速应该没有问题。如果我们能够维持6.5%以上的增长，就可以补短板，同时相对较高的经济增速也会为去产能、去库存、去杠杆等改革创造一个良好的环境。
我们现在国内生产总值占全世界的15%，如果维持6.5%以上的经济增速，每年对世界经济增长的贡献就是一个百分点。而现在全世界经济增长就在3%左右，世界银行最新预测2016年全世界的经济增长可能只有2.7%。如果我们贡献一个百分点，就代表我们对世界的增长贡献达到将近40%。
只要我们利用这些有利的条件，“十三五”规划提出的6.5%的经济增长、十八大提出的“到2020年两个翻一番”的目标就能实现，并且能给供给侧改革创造一个较好的外部环境，同时也能继续成为世界经济增长的主要动力。
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