第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂隆重开幕，听取温家宝作政府工作报告。总理在报告中就民生问题明确提出“切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。”报告中的涉及民生的几个方面，即就业、社会保障、医疗事业改革、安居工程等都具体量化。充分说明，我们的党、我们的政府是为人民谋福祉的脚步从来没有停歇。

    但从另外一角度分析，坚持把民生放在高于一切、重于一切的突出位置，正是社会主义最本质的制度特征。高度重视民生问题，是国家基本制度优越性体现，既维护最大多数群众的利益，为最广泛的群众谋福祉，是我们党、我们政府的最根本的任务。所以需要我们的党、我们的政府帮助解决人民群众生产、生活中的具体困难和问题。政府职责千万条，归根到底保障和改善民生是第一条。

    还有，解决民生是推动我国经济发展长远发展的大计。“扩大内需”促进经济发展三架马车之一，只有着力保障和改善民生，使老百姓的后顾之忧得到解决、老百姓的口袋有多余的资金，才能用来消费，经济发展才有持久的动力。党的十七大指出：“要更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。我国的经济整体还欠发达，必须把改善民生作为拉动经济增长的动力源，更加重视保障和改善民生，进而推动经济社会科学持续发展、加快富民的步伐。改善民生是经济长远发展的保障和动力。

    党的十七大和今年的政府工作报告都提出以改善民生为重点的社会建设以来，民生问题已经被提高到了前所未有的高度。现实当中，党的执政理念正在发生重大变革、政府职能定位也在发生重大转变。政府正在由行政管理向服务型转变，所以政府应该是向全体民众服务，是特别关注普通人的需要、重视老百姓的期待，运用掌控的公共资源保民生、惠民生。

   曾论（博士、北京四海昌信咨询中心学术部副主任、国际商务师）