2012年2月1日，中共中央国务院印发了《关于加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这也是本世纪以来连续第9个锁定三农的中央一号文件。 

    文件中提出：实现农业持续稳定发展，长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保粮食安全的重要基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代化农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、公益性。 
 

    显然，“农业科技”是2012年中央一号文件重点关注的三农领域之一，一夜之间，这四个字热遍了大江南北。那么，今年的一号文件之所以聚焦农业科技，背后的原因又是什么呢？《林西农网》特别摘录了中国农业大学校长柯柄生、中国社会科学院农村经济研究所研究员李国祥以及农业领域的专家对2012年中央一号文件的解读。

 

    要长期确保农产品有效供给

 

    在粮食大丰收的喜悦中，在对未来的冷静思考中，2012年中央一号文件再度锁定三农，且重点强调“实现农业持续稳定发展，长期确保农产品有效供给，根本出路在农业科技”。

    中国社会科学院农村经济研究所研究员李国祥：2011年我们已经连续8年增，单产也实现了新的突破，但是我们现在的单产水平，一直没有稳定。我们国家的超级稻，现在在单产里面大面积适众已经达到了900多公斤。我们通过这样一个比较，就可以看出科技对我们的增产，这份潜力可以说是无限的。
 

    如果我们把300多公斤的粮食单产提高到400公斤的话，16亿亩地就可以达到6.4亿的粮食，那么现在不需要进口都能够满足国内的这种需求了。
 

    科技兴农，良种先行，正是鉴于良种对农业生产的巨大贡献，2012年中央一号文件强调：要着力抓好种业科技创新。增加种业基础性、公益性科研投入，加强种质资源收集、保护、鉴定，创新育种理论方法和技术，创制改良育种材料，加快培育一批突破性新品种!

 

    一号文件为农业科技发展提措施  

 

    改善农业科技创新条件

 

    良种良法配套、农机农艺结合，2011年，农业科技进步贡献率达52%，但从新的一号文件来看，这个数字显然还有提升的余地。为了保障农业科技创新力度，一号文件提出，要改善农业科技创新条件，加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平。用一句话来说，就是要“多支持、投入”。

    中国社会科学院农村经济研究所研究员李国祥：农业科在农业生产当中发挥作用多大，一个方面就取决于我们的投入水平是多少？另一个方面取决于我们资源利用情况怎么样？

    实际上我们就是通过加大投入，加速科技创新，进一步发挥农业科技在现代农业发展、在提高农产品生产能力方面发挥更大的作用。
 

    中国农业大学校长柯柄生：我们的农业科研投入水平，如果用农业净产值来衡量的话，大概几年前0.5%左右，那远远低于世界的平均水平（接）过去投入不足，使的我们的能力就没有形成，包括一些研究的手段等等
 

    为此，2012年中央一号文件除了明确提出要“加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平”之外，还提出，要支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业等等新举措，很多科研领域的专家学者已经感受到了融融暖意。
 

    中国农业大学校长柯柄生：宏观的数据我不知道，但是我从我们学校获得的经费之中，能够感到每年以30%以上的速度在增加，有的个别年份甚至增加到50%，我觉得这是反映了我们整个国家的科技投入水平的，农业科技水平的不断的增加，但是借助于今年这一号文件的东风，我想文件里也明确说了，它这其实说了两个事，第一个事是什么？就是说农业科技政府要起主导，这是非常重要一点。

 

    建立成熟农技推广体系

 

    尽管今年的一号文件没有明确写出农业科研投入资金的数字，但我们已经能够从中看到国家在提高农业科技贡献率方面的决心和力度。不过有了好技术，还要有一套好的农技推广体系，针对过去存在的一些问题，新的一号文件也提出了对策。 
 

    中国农业大学校长柯柄生：这是一个长期以来已经认识到一个问题，就是现有的农业推广体系不太适应的发展。农村劳动力有5个亿，外出打工的2个亿，外出打工都是高中、初中等等，所以留在农村务农平均文化就更低了，我们有很好的技术，但是农民如果不会用的话，那你这技术就不可能发挥作用。 

    中国社会科学院农村经济研究所研究员李国祥：我们高等院校、科研单位，研究出来的很多成果，往往以论文的形式发表了，以课题的形式出现了。但是这些科技成果，应用率非常低，据有关部门统计，我们国家的科研成果转化连30%都不到。 
 

    对此，一号文件提出，要切实改善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费，加快分离基层农技推广机构的经营性职能，按照市场化方式运作，探索公益性服务多种实现形式等等。同时，一号文件还提出，要加快培养农业科技人才、大力培训农村实用人才。
 

    中国社会科学院农村经济研究所研究员李国祥：通过这种新型主体的培训，让他尽快的掌握这种科技，甚至不仅让他能够会应用科技，还能够创新科技成果出来，自己来应用。甚至将来有一些农民自己可以搞课题，可以解决自己的技术难题。如果我们新型的主体培育出来，能够培训好新型的农民，我们现代的农业发展，就有了主体。那么我们新的农业发展、农业生产能力提高就有了保障。

 

    纵观2012年中央一号文件，关于推进农村科技创新的部署“立体而全面”——既坚持了产业需求导向，又从农民实际需要出发；既大力强化农技推广服务，又重点解决农技推广“最后一公里”的问题。同时还要求要打破部门、区域、单位和学科界限，建立健全协同创新机制。最重要的是，大幅度提高农业科技投入强度，引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技。一句话——抓住了农业科技，就抓住了现代农业的根本出路。

 

    一号文件对2012农产品供给提要求

 

    2011年我国粮食大丰收，与此同时，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品主要农产品也是全面增产，新的一号文件对2012年农产品供给提出要求，要“提高市场流通效率、切实保障农产品稳定均衡供给”。 
 

    中国社会科学院农村经济研究所研究员李国祥：我们现在的农产品流通效率不高，其中有一个重要原因就是环节太多，我们要想减少流通环节。这几年我们都提出产销对接，但是从事实效果来看，不是特别理想，速度比较缓慢。怎么样来发挥市场机制，我们实现更好的产销对接，我们就需要发动各方面的力量来创新更好的农产品流动组织方式。只有用更好的流通方式，再加上政策的扶持，主要依靠市场力量来推动，这样它才有生命力，才能够持久，才能够真真的经受流通环节，提高流通效力，缩小产区和销区的价格

 

    总之，2012年中央一号文件的几个关键的句子第一条就是“加大财政投入强度”，第二是“支持科技创新”，然后是“加强教育培训”、“改善设施装备条件”、“提高市场流通效率”。其实，这么多要求就是为了实现一个目标，2012年确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。让我们一起期待一号文件带来的新变化，共享一号文件带来的更多实惠。