党建要紧紧围绕为人民谋幸福

　　我们党90年的历史，就是一部为人民群众谋幸福的奋斗史，就是一部人民群众幸福感不断提升的社会史。

　　党的建设是保障人民群众获得幸福生活的有力武器。在新的历史起点上，加强和改进党的建设，关键是要看为人民谋幸福的实际成效。

　　我们必须深刻认识实现核心任务对党的建设提出的新要求，紧紧围绕为人民谋幸福来加强党建工作，推动党的政治优势转化为科学发展优势、党的组织资源转化为科学发展资源。

　　广大党员干部必须继续解放思想，以开阔的全球视野和创造性的思维，正确认识和把握手段和目的、创造和享有、眼前和长远的关系，增强为人民谋幸福的本领，成为加快转型升级、建设幸福广东的主心骨。

　　抓“主业”意识，耕好党建“责任田”

　　一些地方的党组织对党建工作重视不够，抓党建的“主业”意识不强，把党建工作实践简单停留在抓人头、管干部上，对思想武装、基层基础、理论研究等长期性、基础性的工作不够重视。党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的情况时有存在。有的党政“一把手”片面地认为抓党建只是党务部门和党务干部的事，一岗双责的意识有所淡化，谈起经济眉飞色舞，说到党建支支吾吾。

　　各级党组织一定要有忧患意识和责任意识，坚持把党建工作摆在与经济工作同等甚至更加重要的位置。

　　要不断增强各级党组织书记抓好党建工作“主业”的主动性和积极性，自觉带动班子成员认真履行党建工作职责，切实“耕”好党的建设这块“责任田”。

　　党的建设的改革创新，丝毫不比经济、社会等其他建设的改革创新来得容易，同样要克服“不愿改”、“不会改”和“不敢改”的阻力，突出重点，因地制宜，有计划有步骤地推进。

　　各级党组织尤其是书记是否重视党建工作，会不会抓党建工作，能不能抓好党建工作，不仅是一般抓工作的问题，还是一个政治责任的问题。

　　关键是坚持党要管党、从严治党

　　谋幸福、抓主业，关键是要坚持党要管党、从严治党。

　　要坚决维护党的政治纪律。党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。要深入开展政治纪律教育，加强对执行政治纪律情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，坚决维护党中央、国务院和省委、省政府的权威。

　　要大兴艰苦奋斗之风，做到思想艰苦、工作刻苦、生活清苦，以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。

　　南方日报记者　周志坤　整理

　　在党的建设工作会议上，佛山市委、惠州市委、江门市委、省信访局、深圳市委、韶关南雄市委6个单位围绕党建工作相关专题作了交流发言。

　　佛山　推动打造学习型社会

　　佛山市委理论学习中心组带头读书。市委主要领导向广大党员干部和群众推荐了《智慧地球》、《未来是湿的》、《国家战略》等书籍，今年又组织“深入学习党的历史”、“提升城市品质、建设幸福佛山”等专题读书活动，大力营造“勤学习、爱读书”的浓厚氛围。佛山市委组织部统筹全市培训资源，围绕促进转变经济发展方式这一主题，抓好大规模培训教育干部工作，推动领导干部观念更新和知识转型。全市处级及基层党委中心组在创新中心组学习形式方面亮点频现，如禅城区推出“掌上禅城”、“干部思想理论博客”，南海区把“有为论坛”办到镇、村，高明区推出“手机党校”，顺德区、三水区积极邀请高端专家与中心组开展学习研讨等，推动了各级学习型党组织建设。同时，通过坚持16年每周一讲的“南风讲坛”和每年一届的社科普及周等活动，佛山市的学习型社会建设正在学习型党组织的示范引领下蓬勃发展。

　　惠州激活农村基层民主

　　加强基层民主建设，提升群众参与度。惠州在城市社区全面推广实施“一居一站、三位一体”(社区党组织、社区居委会、社区工作站)，并相继创造出“党员联系村务工作责任制”、“村(居)民议事规则”、“四民主工作法”等基层民主建设经验，实现了党的领导与村(居)民自治的有机统一，基层党组织对群众的凝聚力得到加强。“四民主工作法”被评为首届全国基层党建创新20个最佳案例之一，全市93.4%的城市社区被评为省“六好”平安和谐社区，惠城区被授予全国和谐社区建设示范城区。连续10年开展“万众评公务”活动，为群众监督评价机关与干部畅通了渠道，群众参与度、认同度不断提高。同时，通过“行风热线”、“惠民在线”等群众参与政务机制，充分发挥人民群众献计献策、监督政务的作用。

　　江门5年组织6次联合公选

　　2006年以来，江门市坚持每年至少开展一次市、县联合公选工作，5年共组织了6次联合公选，选拔各级领导干部116人。今年是集中换届之年，江门仍坚持面向社会选拔了23名处科级领导干部。同时，在镇级换届中拿出44个镇(街)党政领导职位开展竞争性选拔，占拟新提拔进镇(街)班子成员总数的44%，其中包括2名镇(街)党政“一把手”。对每一次竞争性选拔工作，江门市委事前研究方案、事后把关人选；市领导对选拔工作不加干预、不作暗示、不打招呼；并由分管市领导担任面试主考官，组织部门精心组织实施，纪委部门全程监督，新闻媒体实时跟进，确保公平公正。通过常态化、多样化、规范化“三化并举”，变传统的“伯乐相马”为“赛场赛马”，引进了一批区域外人才、体制外人才、部门外人才，有效避免了近亲繁殖、裙带关系等问题。

　　省信访局试点建立群众工作网络

　　省信访局深入开展群众工作，为实现幸福广东提供有力保障。为进一步提高我省群众工作水平，提升信访工作整体效能，省信访局以群众工作统揽信访工作，为建设幸福广东提供有力保障。一是积极推动试点。在全省选定6个市和12个县(市、区)作为以群众工作统揽信访工作试点单位，探索建立市、县、镇、村四级联动的，以群众工作部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作室为基础、群众工作信息员或联络员为前哨的群众工作网络。二是全面转变职能。变信访部门被动接访为群众工作部门主动预防，建立群众工作部门综合协调、各单位动态调整的工作平台，开通畅通民意、服务民生的绿色通道，多渠道、多角度、全方位服务群众。三是充分整合资源。利用群众工作的聚集效应，发挥群众工作部门与政法、民政、司法、公安、国土等部门的协调联动机制，建立群众服务综合体系。

　　深圳落实党代表选人用人权

　　深圳创新民主参与平台，推进党代表广泛深入参与党内事务。一是参与干部公选，落实党代表选人用人权。去年6月以来，深圳市委先后组织了214人次的市党代表，担任4批共42名局级干部公开选拔的面试考官，使党代表成为协助党委选人用人的“伯乐”。二是参与考核评价，落实党代表监督权。今年4月，深圳市委安排了77名市党代表，参加对69个市管领导班子的年度考核满意度测评。三是参与中心工作，落实党代表建议权决策权。围绕建设“幸福广东”、“质量深圳”、“十二五”规划、迎办大运会等重大决策，集中组织党代表开展视察和调研活动，仅市级党代表就有192人提出提议212件，为市委决策提供了重要参考。

　　南雄列职权清单找廉政风险点

　　南雄厘清了市委全委会、市委常委会及其成员，市委和市政府各职能部门的职责和权限，列出了职权清单。重点围绕“四重一大”(重大事项决策、重大项目建设、重要人事任免、重大突发事件处置、大额资金使用)和涉及群众切身利益的事项编制流程图，南雄明确了行使权力的主体、条件、运行步骤、完成时限、监督措施等。同时，进一步深化和推广权力公开工作，将所有涉及到“四重一大”、执收执罚以及各项惠民政策落实等工作，均纳入公开范围。

　　在厘清职权过程中，南雄查找出廉政风险点47个，制定防控措施89项。如根据人事任免权中的风险点，建立民主推荐和组织考察情况公开制度、市委常委会讨论重要人事任免事项旁听制度等8项制度。2010年来提拔任用的所有领导干部，都进行了职位空缺预告，且推荐结果、民主测评、组织考察等情况都做到了当场公开。