在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是新时期党的建设一项重大工程。指导全国城市街道社区创先争优活动，是党中央交给民政部的重要任务。自创先争优活动开展以来，各地城市社区按照“组织创先进，党员做模范，发展上水平，群众得实惠”的目标，多措并举，在加强组织领导中推进创先争优；与时俱进，在创新社区党组织设置中推进创先争优；固本强基，在加快社区“三有一化”中推进创先争优；攻坚克难，在优化社区管理上推进创先争优；践行承诺，在完善社区服务中推进创先争优。在街道社区层面营造了学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气，实现了城市和谐社区建设水平的整体提高。

　　当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，随着市场经济转轨、社会结构转型和政府职能转变，加强和创新社会管理、保障和改善民生、维护社会和谐稳定已经成为城市街道社区的工作重心。城市街道社区创先争优活动要顺应新形势新任务新变化的要求，紧紧围绕街道社区中心工作和重点任务，进一步明确争创主题、突出争创重点、改进争创载体，始终保持旺盛的生机活力，取得实实在在的工作成效。

　　要紧密结合加强和创新社会管理推进创先争优。今年2月19日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上指出：“要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层……强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。”胡锦涛同志的讲话深刻阐述了城乡社区管理在构建中国特色社会主义社会管理体系中的基础性作用，为城市街道社区创先争优活动增添了时代内涵。各地在创先争优活动中，要进一步加强街道社区党组织自身建设，加强党员教育、管理和服务工作，充分发挥街道社区党组织和党员在统筹社区事务、整合社区资源、协调社区组织、凝聚社区力量方面的作用，使基层党组织和党员在加强社区管理中走在前做表率。要健全完善社区居民会议、居民代表会议制度及其议事规则，调整充实人民调解、治安保卫等各类社区居民委员会下属委员会，协助基层政府及其派出机关做好治安防范和社会稳定等工作，在街道社区层面形成有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。要积极推进社区党风廉政建设，把涉及群众切身利益、居民群众普遍关心的事项纳入民主决策和居务公开范畴，作为创先争优活动的重要工作予以推进。要大力开展街道社区党群共建创先争优活动，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，引导社区居民和驻区单位更加广泛地参与社区管理服务活动，为建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局奠定坚实基础。

　　要紧密结合建设文明和谐社区推进创先争优。把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体是党的十七大提出的重大战略任务，这既是和谐社区建设发展的宏伟目标，也是当前街道社区创先争优活动的核心任务。各地要在创先争优活动中，紧密结合和谐社区建设发展实际，找准切入点和着力点，统筹安排，整体推进。要认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，进一步加强社区居民委员会组织、队伍、制度、设施和保障机制建设，强化城市基层政府及其派出机关对社区居委会的指导、支持和帮助，理顺社区自治组织与社区各类组织的工作关系，不断完善社区党组织领导下的充满活力的社区居民自治制度。要认真贯彻实施《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和即将配套出台的《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》，深入推进街道社区党建“三有一化”工作，继续加大社区服务设施建设力度，充实社区服务内容，改进社区服务手段，规范社区服务标准，提高社区服务能力和服务品质，逐步建立面向社区全体居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的新型社区服务体系，使和谐社区建设和创先争优活动成果惠及更多社区居民。要大力繁荣社区文化，宣传普及社会主义核心价值体系，积极推进廉政文化进社区，广泛开展喜闻乐见、形式多样、健康有益的群众性文化科教活动，建设资源节约型、环境友好型社区，引导社区居民养成健康科学、文明向上的生活方式，树立知荣辱、讲正气、促和谐的良好社区风尚，形成尊老爱幼、扶贫济困、团结友爱的社区人际关系。

　　要紧密结合做好新形势下的群众工作推进创先争优。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。发挥街道社区党组织和党员立足基层、贴近群众的优势，不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平，既是加强街道社区党建工作的长期任务，也是街道社区创先争优活动的重要课题。在创先争优活动中，各地要在知民情上下功夫，畅通社区社情民意表达渠道，采取请进来与走出去相结合、间接了解和直接调研相结合、日常接待和定期走访相结合的方式，准确掌握社区居民学习就业、婚丧嫁娶、身体健康、兴趣爱好和矛盾纠纷等动态信息，细心体察社区居民对社区建设发展的愿望需求，为改进社区管理服务提供科学依据和客观参考。要在解民忧上下功夫，努力拓宽社区服务领域，满足社区居民在劳动就业、社会服务、治安保卫、医疗卫生和文体娱乐等方面的基本需求，解决困难群众和特殊群体生产生活困难，不断改善社区居民生活水平和生活条件。要在化民怨上下功夫，建立健全领导干部联系社区和社区党员联系群众制度，认真倾听群众呼声，及时反映群众要求，积极疏导群众情绪，引导社区居民以理性合法的方式表达利益诉求，提高社区防范和处理突发事件能力，有效防止苗头性、局部性问题演变成趋势性、整体性问题，切实维护社区和谐稳定。要在暖民心上下功夫，提倡社区干部人对人、面对面、手拉手、心连心地做好群众工作，利用社区居民办事、社区活动开展和社区干部上门的机会，广泛宣传党和政府的利民举措；充分利用社区信息服务平台和社区门户网站等现代科技手段，提高宣传工作的广泛性和时效性，把党和政府的关心和温暖送到群众身边和心坎上。

　　街道社区是党在城市基层执政的基础，以城市街道社区创先争优活动为抓手，全面推进和谐社区建设工作，提高街道社区党组织和党员参与社区管理、组织社区服务、做好群众工作的能力和素质，对密切党群干群关系、夯实党的执政地位具有深远意义。应当自觉增强深化街道社区创先争优活动的责任感和使命感，认真贯彻中央领导同志关于开展创先争优活动的重要指示精神，认真落实中央创先争优活动领导小组的工作要求，以百倍的决心和努力，将城市街道社区创先争优活动不断引向深入，以和谐社区建设的一流业绩迎接建党90周年！

　　（作者为民政部部长、党组书记）