突出“三个基本”，在“学”上深化拓展

 

　　1．明确基本学习内容。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，组织党员深入学习党章、党内政治生活准则、党内监督条例、廉洁自律准则等党内法规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。及时组织学习中央、省委和绍兴市委重要会议、重大部署、重要文件等精神。

 

　　2．制定基本学习计划。各级党组织要切实执行中央、省委和绍兴市委关于“两学一做”学习教育方案的规定要求，充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际情况，体现分类指导，按年度作出学习安排，逐月排定学习计划。党委（工委、党组）要把“两学一做”纳入日常党员教育，依托理论学习中心组，制定学习计划，报市“两学一做”协调小组办公室备案，同时统筹指导所属党组织和党员安排好学习计划。基层党组织要对抓好学习作出部署，明确学习内容、时间安排和主要方式等，制定具体学习计划，报上级党组织备案。党员领导干部要结合党支部安排和自身实际制定个人学习计划，报所在支部备案。普通党员要结合党支部安排和自身实际，列出学习具体安排，自觉开展学习。

 

　　3．用好基本学习平台。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、针对问题学、不断跟进学，进一步领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，做到学而信、学而思、学而行。党委（工委、党组）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，每季度至少1次专题学习研讨，加强研讨式、互动式、调研式学习，落实年度学习任务。基层党组织要通过集中学习、交流研讨、党课辅导等方式，组织党员潜心静学、诵读原文、牢记要点，准确把握精神实质。

 

　　做

 

　　立足“六个全面”，在“做”上深化拓展

 

　　1．全面提升农村基层党建工作。深化实施基层党建“整乡推进、整县提升”，“一镇一品”打造基层党建工作品牌，每个镇乡（街道）建设1条以上党建示范带，按要求完成达标村、示范村创建任务。大力开展“强规矩、比担当，强实干、比发展”活动，进一步强化村干部规矩意识、实干作风，形成比担当、比发展的良好氛围，提升村级班子凝聚力、战斗力。全面推行“一村（社）一策一清单”，深化开展“基层治理大提升行动”，把环境整治、示范创建、工程配套等同步纳入党组织任务清单，建立项目、时间和责任人路线图，推行清单式管理，抓好问题整改，全力推动“五水共治”、“三改一拆”、美丽乡村建设和村级集体经济发展，确保率先实现“整县提升”。

 

　　2．全面提升城市社区党建工作。制定实施《以城市基层党建为统领进一步加强社区建设的工作意见》，推动党建工作力量、资源向城市基层下沉。充分发挥街道社区党组织领导核心作用，以“两城同创”为载体，深化推进“契约化共建”，丰富拓展内涵，体现时代特征，推动单位党建、行业党建、区域党建共建共享。以市级党员志愿服务平台为牵引，以服务中心工作、服务群众需求为主要内容，以“统一平台+专业团队+常态服务”为主要模式，在全市建成覆盖城乡的党员志愿服务网络，利用主题党日开展集中性活动，推进党员志愿服务常态化、制度化。

 

　　3．全面提升机关单位党建工作。围绕解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题，按照“每月一函告、每季一督查”要求，制定实施“两级书记”抓机关党建责任清单，深化“两级书记”联述联评联考。开展创建“机关党建示范点”活动，在全市形成一批可看、可听、可学的党建示范点。深化机关干部“返乡走亲”工作，引导全市党员干部在抓好“拆治归”、打好“八大战役”“十大会战”等中心工作中带头攻坚、带头示范。

 

　　4．全面提升两新组织党建工作。深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，逐项推进全国会议提出的30项重点任务，采取有效措施，抓好党建工作进章程、配设专职副书记、落实党建责任制等重点任务，着力解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。推动两新组织党建工作全面融入基层党建整体格局，开展“三亮三提升”活动，通过“亮牌”“亮诺”“亮绩”，进一步提升两新组织政治属性，丰富工作内涵，树立先锋形象，促进两新组织健康发展。做好两新组织“双覆盖”工作，全面建立社会组织党建工作联络员制度，推动党建工作有效覆盖。

 

　　5．全面提升学校医院党建工作。深入贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神，制定出台加强全市中小学校党的建设工作的意见，提升学校党建工作规范化、科学化水平。切实加强学校、医院领导班子建设，发挥以上率下的示范效应。开展教育系统“讲规矩、守纪律、树形象”主题教育，引导党员教师有效发挥先锋模范作用。牢固树立“党建+”理念，创建“阳光医院”党建品牌，有效推动阳光型党组织建设，规范医务人员医疗服务行为，提高医疗行业队伍整体素质，树立良好形象。

 

　　6．全面提升党建工作成效。对照“四个合格”要求，深化亮旗“八大战役”“十大会战”，引导党员立足岗位“看齐创优当先锋”，在机关设立党员示范岗，农村挂牌共产党员户，企业车间标示党员班组，窗口单位实行挂牌上岗，组织党员每逢党内重要活动统一佩戴党员徽章，在本职岗位上积极主动作为、展示先锋形象。推动党员服务中心“勇担重任作表率”，带头作出承诺、认领任务、苦干实干，在打好“拆治归”转型升级系列组合拳、剿灭Ⅴ类水等中心工作中发挥主力军作用。积极建立党员突击队、应急队和抢险队，在防汛抗台、抢险救灾、应急救援中勇于担当、冲锋在前。

 

　　改

 

　　深化“三项活动”，在“改”上深化拓展

 

　　1．深化开展正风肃纪活动。全面落实党风廉政建设责任制，始终坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实《党章》《准则》《条例》等党内法规，把全面从严治党的各项要求落到实处。持之以恒落实中央八项规定精神和省委“六个严禁”要求，严格执行落实中央八项规定精神“1+X”专项督查工作制度。深入开展市委市政府重大决策部署专题立项监督，做到“一项一通报、一事一跟踪、一案一处置”，严肃查处为官不为、担当不够、落实不力的问题，持续开展“酒局”“牌局”专项检查，全面开展常规巡察和农村基层作风巡查工作，切实整治群众身边的不正之风。严格执行党员管理“十条红线”、党员干部“十条禁语”，着力解决党员队伍中存在的突出问题，严格稳慎处置不合格党员。

 

　　2．深化开展党性作风“五看五查”活动。引导党员按照“四讲四有”标准，认真查找在“四个合格”方面的差距和不足，重点做好“五看五查”：一看理想信念，查是否信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙，是否做到“四个自信”；二看纪律规矩，查是否牢固树立“四个意识”，是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；三看工作作风，查是否牢固树立宗旨意识，是否严格执行中央八项规定精神；四看组织观念，查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；五看责任担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。对查摆出来的问题，要逐条列出举措，确保整改到位。

 

　　3．深化开展基层党建攻坚克难活动。围绕“实干当先、奋勇争先”主题，扎实开展大讨论、大实践、大发展专题活动，各领域党组织要结合“对标、立标、创标”工作，梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，明确问题清单和责任清单，集中力量攻坚克难。落实领导挂联、部门结对、选派“第一书记”等举措，每年按5%比例倒排，持续整顿软弱落后党组织。深入整治“村霸”“蝇贪”现象，建立健全防止党员失联长效机制、党员违纪违法及时通报处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制。持续抓好两新组织党建工作有效覆盖，突出抓好特色小镇、社会组织、互联网企业和新兴精神产品生产企业等新领域新业态党的组织和工作有形有效覆盖。

 

　　率

 

　　做到“五个带头”，在“率”上深化拓展

 

　　1．带头深化学习。党员领导干部要带头学原文读原著、参加集中学习、开展专题研讨，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，不断提高马克思主义理论素养，提高用党的创新理论指导解决实际问题的能力和水平，形成与所处领导岗位相称的政治能力，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。各级党委（工委、党组）要进一步用好理论学习中心组等有效载体，明确学习主题、健全学习制度、提升学习效果。

 

　　2．带头讲专题党课。坚持党员领导干部讲党课制度，党员领导干部要结合基层调研、结对联系、走访慰问等工作，紧扣学党章党规、学习系列讲话、践行“四讲四有”等内容，到基层党支部讲课。市级党员领导干部每年至少到所在党支部或联系镇乡（街道）基层党支部讲1次党课；市级部门党委（工委、党组）书记每年至少到所在党支部讲1次党课，有多个下属支部的党委（工委、党组）成员分头到支部讲党课；镇乡（街道）党员领导干部每年至少到所包村上1次党课。党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科，增强吸引力感染力。

 

　　3．带头严格党内政治生活。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，认真参加民主生活会和组织生活会，对照党章党纪，开展对照检查，开展批评和自我批评，不断增强发现和解决自身问题的能力。带头开展党内谈心谈话，及时沟通情况交流思想，发现问题及时提醒，在涉及重大问题、重要事项时按规定如实向组织请示报告。

 

　　4．带头担当作为。党员领导干部要带头履职尽责、改革创新、岗位奉献，重实干、务实功、办实事、求实效。要围绕中心工作，积极参与联系重大项目、化解矛盾纠纷、推进扶贫解困、领办民生实事，形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。健全完善“1+X”容错免责机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，使敢担当、敢作为在干部中蔚然成风。

 

　　5．带头改进作风。党员领导干部要带头加强作风建设，严格遵守党章党规党纪，自觉践行党的群众路线，持续整改“四风”问题，坚决同不良风气作斗争。各级党组织要引导党员干部认真学习“郑义门”优秀家规家训，推动家风家规进教育培训、进组织生活、进考核评议，鼓励党员干部带头立家规、严格家风家教，以良好的家风促好党风政风、带好民风社风。

 

　　强

 

　　突出支部建在连上，在“强”上深化拓展

 

　　1．进一步夯实党支部主体责任。充分发挥党支部主体作用，进一步强化政治思想引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能，按照标准化思路，制定实施《贯彻全面从严治党要求深化基层党组织规范提升工作的意见》，增强组织生活仪式感、实效性。加强对流动党员的教育管理，确保学习教育全覆盖。指导党支部健全落实组织关系转接、党费收缴、按期换届等基本制度。

 

　　2．进一步优化调整党组织设置。出台优化农村基层党组织设置的指导意见，根据行政村（居）党支部党员队伍建设情况和工作需要，及时进行党组织设置优化调整。厘清村属党支部主要职责，发挥好村级党组织统筹抓总作用，督促村属党支部贯彻落实上级党委和村级党组织的决定。开展机关、国企、学校、两新组织等领域党组织设置情况“回头看”，理顺各领域党组织隶属及管理关系。

 

　　3．进一步激发党支部创新活力。提升战斗力标准，深化“杭兰英式”好支书团队建设，选优配强党支部班子。全面开展党务干部轮训，实施党支部书记培育计划，每年开展1次村党组织书记培训，每届支部班子成员至少培训1遍，市里抓好书记集中培训、镇里开展班子集中培训、支部强化日常性教育。整合资源、丰富形式，着力打造有利于学习教育、有利于党建工作的好载体好平台，深化学习教育效果。运用信息化新媒体手段，探索加强学习教育的新途径新方法。

 

　　常

 

　　严格“六项制度”，在“常”上深化拓展

 

　　1．严格执行“三会一课”制度。基层党支部每季度至少召开1次党员大会，每月召开1次支委会和党小组会，每季度至少举行1次党课。把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。突出政治教育和党性锻炼，分专题组织党员集中学习。深化“三千党课进支部”活动，各级党委（工委、党组）书记每年至少为基层党员讲一次党课。利用红色教育基地、党建网站、微信微博等平台，探索开放式组织生活、“互联网+”组织生活等，增强组织生活吸引力、感染力，提高参会率和覆盖面。

 

　　2．严格执行支部主题党日制度。固定每月10日为支部主题党日，结合开展党员集体活动、集中学习讨论、组织生活会、民主评议党员和志愿服务等，明确主题，务求实效。党支部要制定年度计划，安排好具体时间、内容、形式，通过党务公开栏公告，并报上级党组织备案。主题党日要强化政治性、体现庄重感，有据可循，作为党员先锋指数考评、基层组织星级评定的依据之一。对没有正当理由不参加或长期不参加主题党日的党员，要进行批评教育或组织处置。上级党组织要加强具体指导和督促检查，对开展主题党日活动不经常、不认真的要及时纠正，情况严重的要作出组织处理。

 

　　3．严格执行党员日常表现量化管理制度。结合开展“党性体检、民主评议”，坚持每季度1次开展农村、社区党员日常表现量化管理，每年10月份开展农村、社区党员先锋指数考评，每年按照不少于1%评定警示型党员。进一步拓展党员先锋指数考评覆盖面，年底前在机关、学校、医院基层党组织100%实行党员先锋指数考评管理，客观公正确定党员考评等次。用好考评结果，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。

 

　　4．严格执行民主生活会和组织生活会制度。民主生活会一般一年召开1次，组织生活会一年2次，必要时可适当增加。要规范组织程序，认真组织意见征求、对照检查、批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志，不断增强发现和解决自身问题的能力。上级党组织要派员参加并加强指导。健全完善经常性的党内谈心谈话制度和重大问题重大事项报告制度，及时沟通情况、交流思想，发现问题及时提醒。进一步落实问题通报、整改督查及提升机制。要将利用忏悔录进行警示教育、谈话函询情况检查说明等做法作为民主生活会的规定动作，抓实抓好。

 

　　5．严格执行党员干部集中轮训制度。把党章党规和系列讲话纳入党员干部教育培训必修课程，分层分批分期抓好科级以上领导干部集中培训，及时开展中央、省委和绍兴市委重大会议、重大部署、重大精神学习贯彻，推动领导干部学深学透，带头撰写学习体会和理论文章。充分利用本地党校、部门等平台、资源和力量，以镇乡（街道）为单位每年开展农村党员春季集中轮训。对有特殊原因确实不能参加的、年老体弱的党员同志，通过送学上门、入户走访等多种方式，进行“补课”；对外出党员要明确专人负责对接，利用返乡时间开展教育，确保全员覆盖。

 

　　6．严格执行领导机关领导干部“双挂联”制度。组织党员深入基层“联系群众办实事”，完善联系服务群众“3+1”工作机制，推广“群众档案”工作法，健全党员联系户制度，做到每个非党员户都有党员联系，每个困难户都有党员干部联系，机关党员每年“返乡走亲”走访1遍联系户。推进领导机关挂联乡镇、挂联中心工作。市级党员领导干部至少联系指导1个基层支部，每年至少走访指导1次，并挂联推进剿灭Ⅴ类水、治危拆违等中心工作。推动党员领导干部常态化开展下基层调研、结对联系、走访慰问等工作，一线办公、一线解决问题。